2024年10月11日，国家国际发展合作署与联合国开发计划署联合举行2024年全球国家评估能力会议中外媒体吹风会暨例行记者会。国家国际发展合作署监督评估司司长田林、北京市延庆区人民政府副区长任江浩、联合国开发计划署独立评估办公室主任莫西尔、全球评估倡议管理团队主任弗雷泽出席，介绍会议总体情况并回答记者提问。人民日报、新华社以及迪拜中阿卫视等近20家媒体参加。发布会由国际合作司副司长孟冉主持，实录如下：
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孟冉：各位记者朋友，大家下午好！欢迎各位前来出席2024年全球国家评估能力会议中外媒体吹风会暨国合署例行记者会。我们很荣幸邀请到国际发展合作署监督评估司司长田林、北京市延庆区人民政府副区长任江浩、联合国开发计划署独立评估办公室主任莫西尔、世界银行全球评估倡议管理团队主任弗雷泽出席今天的吹风会。我是国合署国际合作司副司长孟冉，也是本场吹风会的主持人。下面，首先请田林司长介绍2024年全球国家评估能力会议基本情况。
田林：各位记者朋友，大家下午好。首先我代表国家国际发展合作署监督评估司欢迎大家参加今天的中外媒体吹风会。
今年10月13日至18日，国家国际发展合作署将与联合国开发计划署和全球评估倡议合作，在北京市延庆区联合举办2024年全球国家评估能力会议。全球国家评估能力会议是联合国开发计划署2009年创建、以国家和政府公共政策评估为主题的全球性专业会议，旨在通过汇集各方公共政策评估战略、工具和实践经验，推动各国加强评估能力建设，共同实现联合国2030年可持续发展目标，是全球评估界重要的交流合作平台。截至目前，全球国家评估能力会议已举办了七届，取得重要成果。联合国开发计划署和世界银行在会议基础上，发起成立了全球评估倡议；上次会议通过的《都灵议程》，对构建全球国家评估体系作出前景展望，并提出加强评估能力建设的路线图。
本次会议的主题是“响应式评估：助力政府决策、推动包容和谐、引领未来发展”，将举行开闭幕式、1场中国全会、3场全体会议以及21场分论坛，并举办为期2天的专题培训研讨。中国和联合国方面高度重视此次会议。中国全国人大常委会副委员长肖捷先生、联合国开发计划署署长施泰纳先生将出席会议开幕式并发表主旨讲话。预计将有来自100多个国家政府、国际组织和智库的500多名中外方代表参加会议。
此次是会议框架下全球评估界的第八次相聚，也是会议首次来到中国。对中国来说，同联合国机构合办此次会议，具有非常重要的意义。首先，这是我们共同落实联合国发展议程和全球发展倡议的需要。习近平主席提出的全球发展倡议，是中国为助力各国实现联合国2030年可持续发展目标提供的重要公共产品。全球发展倡议的八大重点领域中，加强能力建设贯穿每一个领域，评估又是其中不可或缺的重要手段。我们和联合国开发计划署对此理念相近、目标相同。举办此次会议，有利于推动各国落实好联合国2030年可持续发展议程和联合国刚刚通过的《未来契约》，也是中国今年7月主办的全球共享发展行动论坛第二次高级别会议的重要后续行动。
第二，这是推进中国国家治理体系和治理能力现代化的需要。中国式现代化取得的伟大成就，离不开科学决策、民主决策，离不开评估发挥的关键作用。我们多年来创新性开展重大决策、重大战略规划、重大工程建设项目评估，初步形成具有中国特色的评估体系，为实现中国式现代化提供有力支撑。这既是我们根据自身国情不断探索的成就，也是我们积极学习借鉴国际先进经验的结果。党的二十届三中全会对国家各领域开展评估工作作出了重要部署，国内评估界正在积极行动起来。我们的政府部门、评估从业人员和专家学者对此次会议表现出极高的热情，将有近百名中方代表与会，是我们参与全球国家评估能力会议历史上人数最多、级别最高的一次。
第三，这是中国积极参与评估领域全球治理的需要。评估领域的全球治理，既要有联合国的引领和推动，更需要发达国家和广大发展中国家的平衡参与。本次会议将通过《响应式评估体系：面向2030年的北京行动计划》，反映各方共识，明确下一步行动方向。作为全球南方的当然成员，中国应当在此过程中发挥应有的建设性作用。我们期待通过会议的举办，让世界更多听到中国的声音，让会议成果反映更多发展中国家的共识。
各位记者朋友，此次会议将在北京市延庆区举行。延庆不仅有八达岭长城等名胜，更是2022年冬季奥运会和2019年世界园艺博览会的主办地。延庆的发展充分体现了中国贯彻新发展理念的成果，也体现了评估作用的实效。
在国合署、联合国开发计划署以及全球评估倡议、北京市及延庆区的共同努力下，目前会议筹备工作进展顺利。我们相信，各方代表将在延庆展开深入交流探讨，共享评估经验，共谋评估未来，使本次会议成为全球评估合作的新起点，为实现联合国发展议程、落实全球发展倡议发挥更加积极的作用。谢谢。
孟冉：感谢田林司长的介绍。下面请莫西尔主任介绍情况。
莫西尔：女士们、先生们，很高兴与各位见面。我是联合国开发计划署独立评估办公室主任伊莎贝尔·莫西尔。首先，衷心感谢中国国家国际发展合作署举办这次吹风会，也感谢他们的热情接待和友好合作。这是我第二次来到中国。中国是一个将丰富历史文化和卓越创新完美融合的国家。每次到访中国，我被其美丽的城市景观所震撼，也为中国可持续发展和中国式现代化建设的非凡成就而惊叹。
中国在理论和实践影响方面开展了大量研究，中国政府、学术界和产业界之间也开展了密切合作。作为一名评估人员，我对此印象十分深刻。这些努力充分说明，中国真正在践行循证决策，并愿从历史中汲取经验，合理利用数据和证据，致力于塑造一个更加光明、更加可持续的未来。
下周，我们将在延庆相聚，举行2024年全球国家评估能力会议这一重要会议。本次会议由联合国开发计划署与中国国家国际发展合作署，以及全球评估倡议共同主办。同时，我也要感谢联合国开发计划署中国代表处和我们财政合作伙伴的大力支持，包括非洲开发银行、德国联邦经济合作与发展部、德国发展评估研究所、国际农业发展基金、伊斯兰开发银行和新开发银行等。
本次会议将汇聚来自100多个国家的500多名参会者。我们共同的目标是，利用评估的力量塑造一个更加可持续、更加公平公正的未来。近250名各国政府官员、80位杰出学者、70余名开发计划署工作人员等将参加会议。我们很荣幸邀请到联合国开发计划署署长施泰纳先生出席开幕式，这充分体现了本次会议的全球性意义。
会议期间，我们将围绕三个主题进行深入讨论：一是建立并应用强大的评估体系，因为评估的价值体现在其推动的具体行动中；二是包容性评估体系，确保我们听到民众的呼声，特别是边缘化群体的声音，以获取多元信息确保公平公正；三是探索面向未来的评估体系和方法，利用技术创新和数据管理来迎接未来挑战。在会议日程最后两天，我们将开展9个专业研讨培训班，主题包括循证决策、国家主导的可持续发展目标评估、系统思维等。这次会议不仅仅是为了交流观点，更是要促进行动。这一行动要推动评估成为良好治理的基石，将评估融入我们为未来社会所做的每一项决策之中，得以广泛地应用。
当我们回顾2009年在摩洛哥举行的首次全球国家评估能力会议，当时只有55名参与者，就能发现我们已取得了许多积极进展。一次规模不大的会议现在已经发展成为全球性的倡议，这得益于国际社会对循证决策日益坚定的承诺。可见，评估不再只是一个选项，而是共建美好未来的必由之路。
2024年全球国家评估能力会议的核心是建立响应式评估体系，以实现更好的治理和决策。因为响应性政府需要响应式评估。我们期待听取与会各方的宝贵意见，从政府部门、学术界，到公民社会和技术专家。我们要更好地认识如何加强评估体系建设，为良好的治理服务。
当今世界存在众多危机，从对公共机构信任度下降，到经济不确定性，再到气候危机，都需要各国政府迅速应对。而迅速行动的基础需要对事件的清晰把握，并以客观证据为支撑。评估不再只是一个选项，而是不可替代的。在这一充满不确定性的世界中，评估是政策制定者分析复杂情况的指南针（300803），能够回答哪些方法可行、哪些不可行、哪些群体受益、谁会掉队，以及为什么等问题。面对泛滥的错误和误导性信息，我们需要评估来明辨是非。在去伪存真方面，我们现在比以往任何时候都更加需要依赖于坚实、包容和可信的评估数据。
为了加速实现可持续发展目标，并为我们的后代留下一个更美好、更安全、更公平的世界，我们必须更加充分地利用政府、机构和民众的力量。我们要以此次会议为契机，继续使评估成为助力政府运作、决策制定以及服务民众的重要力量。我非常期待下周会议上的讨论和与会者提出的各种观点。我们将在会议结束后形成成果文件《响应式评估体系：面向2030年的北京行动计划》，并及时同各位分享。谢谢。
孟冉：感谢莫西尔主任的介绍。下面请弗雷泽主任介绍情况。
弗雷泽：大家下午好，我是全球评估倡议管理团队主任弗雷泽，感谢国合署的热情接待。
首先，我想介绍一下全球评估倡议有关情况。全球评估倡议是一个由组织机构和专业人士组成的全球性网络，旨在支持发展中国家政府加强监测、评估和证据使用，使政府主导的行动符合当地需求和目标。全球评估倡议作为众多利益攸关者的合作框架，于2021年由世界银行独立评估局和联合国开发计划署独立评估办公室共同发起，旨在支持各国政府和相关机构建立完善的监测与评估系统。
在过去四年中，全球评估倡议已与40多个国家展开合作，共同为国家政府、民间团体和其他组织提供培训并推动能力建设，力求推动循证决策。全球评估倡议专注于全球和地方的监测与评估工作，确保评估能够适应各国国情；倡议范围覆盖卫生、教育和农业等行业。已为5000多人提供了培训，包括政府官员、非政府组织和学术机构人员，确保全球评估方法的普遍适用和可持续性。
全球评估倡议目前有21个正在进行的政府项目和12个特别支持项目，通过多种方式提供帮助与支持。全球评估倡议携手国际发展评估培训项目、评估与成果学习中心以及国家公共管理学院，帮助提高全球评估能力并促进实践。
如今，全球评估倡议已在全球范围内成为推动各国在政策制定和改革中增强证据运用的关键力量。全球评估倡议的核心任务是加强各国的监测与评估系统。2022年，全球评估倡议开始支持联合国开发计划署定期举办的全球国家评估能力会议，帮助制定议程，支持各国代表参加会议，促进知识共享，加强合作，并确保会议结束后各国持续付诸行动。
全球评估倡议在世界银行独立评估局的职权范围内运作，又能够通过提高全球和国家的监测与评估能力促进世界银行独立评估局履职。虽然独立评估局主要专注于世界银行的资金项目评估，但其每年为来自世界各地的成千上万人提供培训，推动了评估能力建设。独立评估局的目标是通过提高政府的项目监测能力和国家主导的评估能力，从而促进问责制和循证决策。全球评估倡议与开发计划署等联合国机构和区域开发银行展开合作，分享评估在国际社会中的最佳实践经验。谢谢。
孟冉：感谢弗雷泽主任的介绍。下面请任江浩副区长介绍情况。
任江浩：各位媒体朋友们，大家下午好！
秋天的延庆山水欢歌，硕果飘香。很高兴在金秋十月向大家介绍全球国家评估能力会议举办地——美丽延庆。
延庆山清水秀，生机勃勃、欣欣向荣。这里是生态涵养区，山区水域面积占比超过七成，造就了奇异的自然风光和旖旎的山水画卷。这里是天然氧吧，大家可以呼吸新鲜的空气、享受自然的清新。这里是绿色花园城市，大家可尽享开窗望绿、推门见绿、转角遇绿的悠闲与惬意。
延庆的三张“金名片”华光闪闪、熠熠生辉。这里是世界新七大奇迹之一、世界文化遗产八达岭长城所在地，是2019年中国北京世界园艺博览会举办地，也是2022年北京冬奥会和冬残奥会的三大赛区之一。
雄伟壮丽的八达岭长城，是中国万里长城的杰出代表，具有深厚的文化底蕴。八达岭长城四季皆景，春有山花烂漫，夏有密林叠嶂，秋有缤纷红叶，冬有银装素裹。自1952年首次接待游人至今，累计接待游客2.2亿人次，接待了541位世界各国元首和政府首脑，成为中外各民族文化交流的历史舞台。
花香弥漫的北京世园会园区，已经蝶变成为北京世园国际旅游度假区，是中国生态文明建设成果的重要展示窗口，将“绿色发展”理念传递到世界各个角落；是热血澎湃的运动之园，成功举办国际铁人三项挑战赛、京张公路自行车公开赛、斯巴达勇士赛，成功获评“国家体育旅游示范基地”；是激情洋溢的音乐之园，集聚了以草莓音乐节等火热IP为引领的音乐盛事，来自全国各地的歌手和乐迷齐聚一堂，劲爆歌曲嗨翻全场。
被誉为“最美赛区”的延庆奥林匹克园区，已经华丽变身成为国家级滑雪度假胜地。这里高端赛事高潮迭起、大众滑雪如火如荼、特色活动精彩纷呈。来自全国各地的游客都可以在此体验冬奥的激情、享受冰雪的魅力。游客们可以乘坐缆车到达海拔2198米的小海陀顶峰“天空之境”，入住北京海拔最高的冬奥村酒店，在北京最长的14.2公里雪道上体验1300米落差带来的澎湃与活力。
延庆是国家全域旅游示范区，拥有完善的基础设施和上乘的服务品质。现有三星级以上酒店15家，包括4家五星级酒店和7家四星级酒店，共有房间3000余间，会议室可承接数千人规模的大型国际国内会议。此外，拥有600余年历史的永宁古城，漫步在古城里，能够感受古今交融的魅力和人间烟火气。还有“延庆人家”精品民宿小院687个，永宁“火勺”、柳沟“豆腐宴”、石峡“长城石烹宴”等乡村特色美食品质不断升级，让游客来这里吃得放心、住得舒心、玩得更开心。
各位记者朋友们！十月的延庆将以最热情的红叶、最优良的生态、最得力的保障，敞开大门，迎接四海宾朋。我们也将全力以赴，全面、扎实做好各项服务保障工作，营造和谐、有序、轻松的会议环境，让每一位贵客乘兴而来、满意而归。
我就介绍这些，谢谢！
孟冉：感谢任江浩副区长的介绍。下面欢迎各位记者提问，提问前请先通报一下所在媒体机构。
凤凰卫视记者：我的问题提给田林司长。您介绍到本次全球国家评估能力会议开幕式后将举办中国全会。请介绍中国全会的总体安排和主要特点。
田林：感谢你的提问。根据目前日程安排，我们将在10月14日开幕式后举办中国全会，主题是“评估助力实现中国式现代化”。这是本次会议的中国特色，也是中方参与会议议程设置的亮点之一。这次中国全会主要有以下特点：
一是权威性强。在本次中国全会上发言的，既有国家发展改革委、科技部、生态环境部、国家统计局、审计署以及国合署的部门负责同志，也有国家高端智库国务院发展研究中心的负责同志，还有长期从事咨询评估工作的国有企业负责同志。他们将从不同角度，对中国各领域评估工作进行权威介绍和解读。
二是涉及领域广。在中国国内经济社会发展领域，中方将详细介绍中国宏观政策评估、宏观政策取向一致性评估开展情况，还将涉及科技、生态环境、减贫、重大项目决策等领域专业评估情况；既有行业主管部门的评估理念和成果宣介，也包括审计、统计等专业部门为评估发挥作用的阐释。在国际合作领域，中方将介绍落实2030年可持续发展议程、对外援助等方面的评估工作，以及评估领域国际交流合作的进展。
三是专业性强。中方在全会上的介绍将紧紧围绕评估主题，包括各领域评估的理念和原则，评估体制机制和制度建设，评估实践开展情况，评估结论的应用等等。我们期待通过本次会议，同国际社会更多分享中国评估理念和实践，展示评估助力中国式现代化取得的成果，为国际社会评估能力建设贡献中国智慧。同时也通过国际交流，听取专业人士的意见建议，共同加强评估能力建设。谢谢。
CGTN记者：请问莫西尔主任，评估如何助力实现联合国2030年可持续发展目标？当前，将评估的成果转化为可行的决策面临的最大困难是什么？
莫西尔：关于第一个问题，联合国可持续发展目标体现了全人类共同的愿望，即不让任何一个人掉队、消除贫困、为子孙后代保护好地球。实现这一愿景需要依靠议程中提到的“数据革命”，其中包括我们如何收集、分析和使用数据从而监测进展、保障问责以及科学决策。
国际社会运用247个指标和169个目标来跟踪监测可持续发展目标的进展。虽然这些指标非常重要，但我认为还不够全面，因为它们只能体现客观情况，而无法揭示背后的深层原因。这就是评估的用武之地。要解释为什么一些目标实现了，而另一些目标落后了，我们需要的不仅仅是数据，而是要深入了解影响这些结果的人文因素、结构障碍和当地实际情况，评估能够更深入地挖掘原因。我们检视有关行动，应对复杂局面，解释非预期后果。若没有评估，我们就有可能继续将资源投入到用意良好却无法解决根本问题的举措上，我们的决策也将基于假设而非实证。
距离2030年只剩下六年时间，但目前没有任何一个可持续发展目标完全处于原定轨道。目标的实现只完成了16%，这是一个可悲的现实。但现在不是灰心丧气的时候。我们拥有新技术、人工智能等有力工具，各国政府也越来越多地采取循证决策来应对最紧急的挑战。这正是我们举办全球国家评估能力会议的目的——汇集来自100多个国家的专家，分享经验，建立评估体系，推动各方采取行动以应对面临的紧迫挑战。可见，评估对于实现可持续发展目标至关重要。我们要为评估创造更多的空间和机会，让评估真正发挥作用。
关于第二个问题，所有人都认同循证决策有助于提高决策水平，但的确存在一些阻碍因素。这些困难不仅是技术层面的，而是来源于我们作为自然人处理信息和处理复杂问题的方式。
我想强调三个方面。一是对评估的理解。评估一直以来都被视为外部程序，是为了更好地问责，而不是为了真正解决实际问题。如果没有明确的激励措施来鼓励循证决策，对评估的需求就会保持在低水平。我们必须改变上述观念。评估不应只被视为问责工具，而应看作学习进步和提高适应性的机遇。评估人员和决策者应共同努力，营造一种重视评估的文化氛围，将评估视为从失败中汲取教训的自然过程。
二是评估总是被孤立地看待。评估功能的独立性确实重要，但这有时会导致评估与决策脱节，即评估结果被忽视或无法被充分利用。为此，我们需要使评估从一开始就成为决策过程中一个不可分割的部分，确保以证据为基础的评估观念是决策闭环的一部分，而不是在决策后才介入。
三是认知。决策者通常面对铺天盖地的数据、报告、评估结果和待办事项。当面对过多信息时，人们倾向于更快更直观地作出决策，而不是深入研究证据。这种情况经常发生。这就是为什么评估必须更加清晰、更有针对性，并且在报告结果时更加简洁。我们需要以简洁形式提供清晰、可行的建议，帮助决策者排除干扰信息，专注于真正重要的部分。如果我们克服这三个障碍，我相信评估可以成为有效决策的有力工具。谢谢。
迪拜中阿卫视记者：这个问题提给弗雷泽先生，请问为什么政府在评估中需要证据支撑？在当今瞬息万变的世界中，监测与评估系统如何为决策提供有效的证据？各国应当如何与全球评估倡议开展合作？
弗雷泽：这是个很好的问题。关于第一个问题，政府需要可靠的信息来确保公共资源使用中的透明度和问责制。可靠的证据有利于完善决策，促使各方提出见解并在组织内形成一种善于学习、相互适应的氛围。通过系统评估政策和项目的有效性，评估可以帮助政府更好地分配资源，并对制度做出适当优化调整，最终造福民众。
关于第二个问题，监测与评估系统会提供必要的框架来评估政策和项目的有效性及其影响，在建立适应未来的体系中发挥着至关重要的作用。通过系统收集和分析数据，监测与评估系统能帮助各国和国际组织更好识别制度中的优劣势，使他们能够以证据为基础作出决策，从而实施更优政策，以应对层出不穷的新挑战，最终改善民众生活。
关于第三个问题，一方面是能力建设和技术援助方面的合作。通过个性化定制的培训课程、技术支持和知识共享，各国与全球评估倡议携手努力加强国家监测与评估系统。全球评估倡议能够帮助政府有效设计、实施和评估其政策，也能够与地方学术机构、政府机构和民间社会组织合作，确保强化评估框架的方案符合不同国家的特定国情。另一方面是资金和战略指导方面的合作。全球评估倡议的捐赠管理基金为各国提供支持，有助于建立起与各国发展优先事项协调一致的可持续评估系统。谢谢。
央视记者：请问田林司长，近年来中国在援外领域积极开展了评估工作，请介绍有关情况。
田林：感谢你的提问。中国对外援助迄今已有70余年的历史。与援外历史相比，援外评估工作起步相对较晚，但近年来发展较快。2007年，我们借鉴西方发展援助机构通行做法和国内工程咨询行业后评价管理方式，首次组织开展援外项目后评估，评估首次作为独立的监管手段得到运用。2017年，援外项目开始全面施行立项前评估和实施效果后评估。2018年国家国际发展合作署成立，专设监督评估司，负责对外援助监督、评估和统计工作，初步构建起中国特色国际发展合作评估体系。同时，评估与监督、统计间的融合得到系统性强化，对外援助评估呈现出崭新面貌。
我们的政策理念不断创新。其核心是坚持发展中国家定位和南南合作的视角，将提升援助综合效益和受援方满意度作为衡量标准。注重成果运用和转化，将评估结论用于政策研究、制度建设和统筹协调，不断提升援外项目评估科学化、标准化水平。近年来，我们创新开发量化指标和定性分析相结合的评估方法，形成对外援助评估指标体系和配套的指标综合评价法。在立项起点就关注目标设置，带动形成立项目标和评估指标相互促进的闭环管理。
我们积极开展援外项目可行性研究等立项前评估工作和项目后评估，形成以日常评估为基础、专项评估为主干、五年综合评估为关键节点的多层次评估体系，累计开展后评估160余次。在此过程中，我们积极借鉴国际评估的先进理念和最佳实践，同欧盟、日本、德国等多国和国际组织开展了形式多样的多双边对话交流，促进互学互鉴。中方将继续进一步加强援外评估，以高质量的评估服务援外和国际发展合作事业高质量发展。谢谢。
孟冉：感谢田林司长的回答。我注意到今天有不少媒体朋友踊跃举手，但由于时间关系没有得到提问机会，欢迎大家通过发言人电话、邮箱、例行记者会、官网、官微、脸书、X等平台等多种方式继续与我们保持沟通联系，也请大家持续关注中国国际发展合作和援外监督评估。
我想再次感谢各位中外媒体朋友莅临，也感谢四位嘉宾的详细介绍和精彩解答。真诚欢迎各位媒体朋友届时亲临2024年全球国家评估能力会议现场股票配资15倍，充分报道会议成果，呈现精彩亮点，让世界更多了解全球评估合作新进展，让世界更多听见中国发展合作响亮声音。